對話人
解樹江| 中國能源報總編輯
趙俊貴| 中國石油化工聯(lián)合會副會長兼秘書長
經(jīng)過近三十年的快速發(fā)展，我國石油化工行業(yè)已從高速增長的發(fā)展階段進(jìn)入中高速增長的新常態(tài)。取得成績的同時，也面臨著創(chuàng)新不足、產(chǎn)能過剩、環(huán)保壓力增大等各種考驗。在傳統(tǒng)石化行業(yè)發(fā)展增速下降、產(chǎn)能過剩矛盾突出、要素推動日益減弱和資源環(huán)境約束進(jìn)一步強(qiáng)化的新形勢下，主要依靠資源要素投入、規(guī)模擴(kuò)張的粗放發(fā)展模式難以為繼，必須重新思考未來石化行業(yè)發(fā)展的思路和方法。
2016年是“十三五”開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。在此背景下，中國能源報社總編輯解樹江對話中國石油化工聯(lián)合會副會長兼秘書長趙俊貴，就石化行業(yè)供給側(cè)改革、行業(yè)創(chuàng)新及石化領(lǐng)域民間投資等問題進(jìn)行深入探討。
投資減緩傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級不容忽視
解樹江：根據(jù)中石油和中石化的最新數(shù)據(jù)，5月份日均成品油銷量比4月減少3.81萬噸，同比下降1.34%。您認(rèn)為這是一個長期的趨勢還是短期現(xiàn)象？
▍趙俊貴：經(jīng)濟(jì)增長總體放緩、相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資下降，重化工程減少，工程用車使用減少，成品油主要是柴油用量隨之降低。同時油品商業(yè)投資下降，也體現(xiàn)業(yè)內(nèi)對未來油品市場的一種判斷和思考。特別是電動汽車等新能源汽車的發(fā)展直接影響未來石油市場的走向，未來石油的使命可能更多是作為原料，而非燃料，這或?qū)⑹悄茉唇Y(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果。
解樹江：今年以來，中國民間投資增速結(jié)束了兩位數(shù)增長，并出現(xiàn)加速下滑態(tài)勢，同比增速從去年全年的10%降至今年前5個月的3.9%，創(chuàng)下多年來的新低。石化領(lǐng)域投資情況如何？
▍趙俊貴：從石化聯(lián)合會最新數(shù)據(jù)來看，5月份，石油和化工全行業(yè)固定資產(chǎn)投資繼續(xù)下降，但降幅有所收窄。1-5月，石油和天然氣開采業(yè)投資同比下降16.9%，比前4個月收窄10.6個百分點；化學(xué)原料和化學(xué)品制造業(yè)投資降幅4.2%，縮小2.2個百分點。
總體看，目前石油化工行業(yè)投資疲軟的局面沒有明顯改變，但已現(xiàn)降勢趨緩的跡象。石油和化工各行業(yè)效益分化明顯，但整體上保持向好態(tài)勢。全行業(yè)利潤下降，主要受上游拖累，煉油和化工利潤均呈現(xiàn)恢復(fù)性增長勢頭，預(yù)計二季度中后期，行業(yè)利潤增長仍將延續(xù)這種格局。
解樹江：您認(rèn)為行業(yè)投資增幅下降并處于低點的原因何在？是市場原因還是技術(shù)原因？
▍趙俊貴：造成目前行業(yè)投資下降的原因應(yīng)該是多方面的
一是國際油價處于低位，直接導(dǎo)致上游投資大幅減少；
二是傳統(tǒng)大宗石化產(chǎn)品普遍出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，許多企業(yè)盈利能力大幅下降，同時企業(yè)的融資成本、用人成本、物流成本、安全環(huán)保成本卻剛性上升，企業(yè)投資意愿不強(qiáng)；
三是企業(yè)技術(shù)儲備不足，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。我國民營化工企業(yè)歷史比較長的不過30多年，大部分是近10年在化工產(chǎn)業(yè)高速增長過程中成長起來的中小企業(yè)，資本和技術(shù)的積累都很薄弱，使一些項目資金和技術(shù)不完全匹配，也造成投資減緩；
此外，新技術(shù)產(chǎn)品對市場品牌要求極高，品牌打造也需要時間檢驗。比如，中國企業(yè)和跨國公司生產(chǎn)同一款高檔材料，中國企業(yè)同時研發(fā)成功，價格或許更低，但往往廠商極有可能仍選擇具有口碑的跨國公司產(chǎn)品。越高檔的產(chǎn)品，對價格越不敏感，對技術(shù)和工藝要求更嚴(yán)更高。
我想行業(yè)投資下降有結(jié)構(gòu)調(diào)整的客觀原因，最根本的原因還是我們技術(shù)創(chuàng)新體系還沒建立起來，創(chuàng)新對行業(yè)增長的支撐作用還不夠，甚至可能出現(xiàn)有錢卻無處可用的現(xiàn)象。
解樹江：民營企業(yè)在石化行業(yè)還有哪些投資機(jī)會？
▍趙俊貴：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的過剩倒逼行業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是一個客觀的歷史發(fā)展階段，對當(dāng)前行業(yè)投資下降，我們既不能驚慌失措，也不能束手無策，而要看到石化產(chǎn)業(yè)的希望。
一是傳統(tǒng)石化產(chǎn)業(yè)的改造大有可為。中國不僅是世界石化生產(chǎn)大國也是消費大國，中國用30年時間建立了世界上最為完整的石化原料產(chǎn)業(yè)鏈，巨大的石化市場潛力既是我們的優(yōu)勢，也是我們打造世界最優(yōu)化、最綠色石化原料產(chǎn)業(yè)的理由，特別是借助新一代信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)石化產(chǎn)業(yè)仍具有巨大投資價值。
二是石化產(chǎn)業(yè)的材料化、專用化、精細(xì)化大有可為。隨著傳統(tǒng)石化行業(yè)日益走向成熟，延伸石化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，高端化、專用化、精細(xì)化發(fā)展就成為石化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向。特別是隨著國民經(jīng)濟(jì)的整體提升，航空航天、高速鐵路、電子信息、健康產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，急需相應(yīng)的化工新材料、各種專用化學(xué)品相配套?；ば虏牧系染?xì)化工領(lǐng)域，往往具有批量小、附加值高等特點，非常適合民營企業(yè)投資發(fā)展。
三是石化產(chǎn)品綠色化環(huán)?；笥锌蔀?。隨著石化產(chǎn)品日益走進(jìn)百姓生活，更多地從工業(yè)原料變成了日用消費品，生產(chǎn)更多安全環(huán)保型的化工產(chǎn)品成為了人民群眾的新期待，可以成為大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)的重要領(lǐng)域。
四是石化產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展大有可為。中國石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展到今天，上游原油資源嚴(yán)重依賴國際市場，下游石化產(chǎn)品已深度融入國際市場，國際化經(jīng)營的趨勢不可逆轉(zhuǎn)，只有乘勢而上，加快資本走出去步伐，才能拓展中國石化產(chǎn)業(yè)石化企業(yè)發(fā)展的新境界新高度，創(chuàng)造國際投資與合作的新機(jī)會。
五是石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大有可為。由于歷史上的多種原因，中國民營石化化工企業(yè)規(guī)模小而分散、集約程度不高的問題長期得不到解決，產(chǎn)能過剩形成的市場倒逼機(jī)制，為行業(yè)的兼并重組提供了歷史機(jī)遇，適時采用政策、標(biāo)準(zhǔn)、金融等手段，充分運用市場之手的推動力量，改造提升石化行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也會創(chuàng)造許多新的投資機(jī)會。
解樹江：石化行業(yè)產(chǎn)能過剩在很多領(lǐng)域都很突出。針對外界關(guān)注的行業(yè)未來發(fā)展是否會重回增長軌道，您認(rèn)為應(yīng)該如何去做？
▍趙俊貴：我個人認(rèn)為，我國石油化工行業(yè)還未達(dá)到峰值。石化行業(yè)目前是結(jié)構(gòu)性過剩而非周期性問題。石油化工在傳統(tǒng)行業(yè)中是唯一處于逆差局面的領(lǐng)域。今年前5個月，我國有機(jī)化學(xué)原料進(jìn)口量達(dá)到2402萬噸，增幅31.6%，混合芳烴進(jìn)口量556萬噸，增長2.4倍。高端新材料領(lǐng)域進(jìn)口依存度更高，有的已嚴(yán)重制約我國新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
未來如何去改變，我想最重要的一條就是遵循市場規(guī)律和行業(yè)發(fā)展規(guī)律，政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會各自找準(zhǔn)定位，破除一切阻礙行業(yè)進(jìn)步的體制機(jī)制障礙，在公正的法制環(huán)境下，激發(fā)要素活力和動力，最大程度釋放石化生產(chǎn)力和創(chuàng)新力。
對政府最重要的是要轉(zhuǎn)變職能，該管的一定守住法律底線，最大程度營造公平競爭的法律環(huán)境和市場環(huán)境；
對企業(yè)要堅定信心，樹立綠色發(fā)展新理念，不斷形成創(chuàng)新發(fā)展的新機(jī)制新動力；
對行業(yè)協(xié)會要重塑公益之心，切實提高行業(yè)公共服務(wù)能力，提高行業(yè)的組織協(xié)調(diào)水平。
客觀地說，我國實體經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型，與市場經(jīng)濟(jì)深度發(fā)展相適應(yīng)的行業(yè)管理體制與服務(wù)體系等配套軟實力建設(shè)也亟待重塑和轉(zhuǎn)型，而且可能直接關(guān)系中國實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成敗。
創(chuàng)新與平穩(wěn)改革并行
解樹江：企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新，沒有優(yōu)勢產(chǎn)品和特色技術(shù)，就會出現(xiàn)問題。面對復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，石化行業(yè)是否將面臨更大的經(jīng)營壓力？
▍趙俊貴：企業(yè)投資下降是表象，根本原因還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題。以目前形勢來看，政府和企業(yè)切忌急功近利。要想解決石油化工長遠(yuǎn)發(fā)展問題，不是“做手術(shù)”那么簡單，而是需要像中醫(yī)一樣循序漸進(jìn)進(jìn)行“調(diào)理”。改造完善市場環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)絕非易事，必然是一個循序漸進(jìn)的過程。工人素質(zhì)的提高、智能化配套設(shè)施的建設(shè)都需要時間，我們必須把握新常態(tài)的新特點，著眼于整體的行業(yè)創(chuàng)新與競爭能力的提高，階段目標(biāo)與長遠(yuǎn)目標(biāo)相結(jié)合，把穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)作為“十三五”行業(yè)發(fā)展的兩大主要任務(wù)，把提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為兩大主攻方向，把創(chuàng)新驅(qū)動和深化改革作為兩大動力。只要堅持不懈、久久為功，中國石化產(chǎn)業(yè)一定會有一個美好的未來。
解樹江：近幾年，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力和傳統(tǒng)動能減弱，政府沒有實施“強(qiáng)刺激”，而是把推進(jìn)“放管服”作為宏觀調(diào)控的關(guān)鍵性工具，著力推動結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分調(diào)動市場主體積極性。油氣體制改革受到廣泛關(guān)注，我們注意到在有關(guān)部門的工作安排中，對油氣改革用的詞匯是“穩(wěn)步推進(jìn)”，而對電力體制改革用的卻是“積極推進(jìn)”，這是否意味著改革的力度和節(jié)奏有所不同？
▍趙俊貴：油氣資源地位重要、屬性復(fù)雜、國際關(guān)聯(lián)程度高，與國民經(jīng)濟(jì)各部門和人民生活密切相關(guān)。
中國的油氣體制改革一定要從國情出發(fā)，尊重歷史脈絡(luò)，充分考量市場主體和消費者的心理承受能力，尊重市場主體的改革積極性，切勿簡單照搬國外機(jī)制。因為我國的管理體制市場體系與國外形成的歷史過程和條件完全不同，法制監(jiān)管仍待進(jìn)一步加強(qiáng)，誠信體系和市場條件也并不成熟，生搬硬套有可能“水土不服”。市場經(jīng)濟(jì)就是協(xié)商化的契約經(jīng)濟(jì)，通過溝通協(xié)商，利益博弈，尋求最大公約數(shù)，是解決市場問題的常態(tài)。
和任何領(lǐng)域改革一樣，油氣改革也一定會遇到各種矛盾和問題，出現(xiàn)不同的意見和建議，關(guān)鍵是要建立利益相關(guān)方的法制化協(xié)商溝通機(jī)制，力求建立最大共識，在理解與寬容中，趨利避害，穩(wěn)步推進(jìn)。
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