改革，意味著利益格局的重新調(diào)整，乃至重塑。
當(dāng)前，我國(guó)油氣體制改革的總體思路是“管住中間，放開兩頭”，其目的就是要釋放競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)活力和骨干油氣企業(yè)活力、提高油氣資源配置效率、保障油氣安全穩(wěn)定供應(yīng)，最終達(dá)到讓全社會(huì)共享發(fā)展紅利的目標(biāo)。期間，隨著改革走向深入，既有市場(chǎng)、機(jī)制、利益格局都將迎來(lái)大變革。如何順應(yīng)改革大勢(shì)、盡快找準(zhǔn)企業(yè)新定位，是包括“三大油公司”在內(nèi)的所有油氣企業(yè)的全新課題。
將“三大油公司”管網(wǎng)資產(chǎn)重組為國(guó)家油氣管網(wǎng)公司是此次油氣體制改革的核心舉措。該公司的成立，也意味著“三大油公司”即將剝離管網(wǎng)這一優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)——企業(yè)失去的不僅是一項(xiàng)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，更是利潤(rùn)的主要來(lái)源，是一塊“肥肉”。但改革在關(guān)閉了中游管網(wǎng)這道門的同時(shí)，也為企業(yè)打開了“放開兩頭”這扇窗。
“善戰(zhàn)者因其勢(shì)而利導(dǎo)之”。以天然氣行業(yè)為例，伴隨著“主體能源”地位的確立，近年來(lái)天然氣明顯成為各大石油公司爭(zhēng)相發(fā)力的熱門業(yè)務(wù)。而隨著油氣行業(yè)市場(chǎng)化改革向縱深推進(jìn)，國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)也呈現(xiàn)出“上游企業(yè)積極向下游延伸，下游企業(yè)踴躍探索上游業(yè)務(wù)”的發(fā)展動(dòng)向，全行業(yè)尤其是在傳統(tǒng)的油氣上游勘探領(lǐng)域，多種經(jīng)濟(jì)成分共同參與的市場(chǎng)格局受到多方期待，而“三大油公司”進(jìn)軍下游燃?xì)馐袌?chǎng)也是改革的題中之義，皆無(wú)可厚非。
但縱觀我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展，在下游領(lǐng)域，大量國(guó)有資本、民營(yíng)資本和外資“百花齊放”的市場(chǎng)格局早已形成。與之形成鮮明對(duì)比的是，上游的玩家依然是“三大油公司”等少數(shù)幾家國(guó)有石油企業(yè)，且短期內(nèi)難實(shí)現(xiàn)根本性突破。
但要理性認(rèn)識(shí)到，未能立竿見(jiàn)影，并不意味著改革會(huì)長(zhǎng)久裹足不前，這是其他企業(yè)短期內(nèi)無(wú)法在全新領(lǐng)域形成核心競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展規(guī)律使然。事實(shí)上，對(duì)“三大油公司”而言，在油氣行業(yè)已形成“市場(chǎng)化”之勢(shì)的當(dāng)下，為獲取更大的企業(yè)利潤(rùn)，盡最大努力拓展終端市場(chǎng)是情理之中的事，即使過(guò)程中遇到阻礙、挫折也不應(yīng)被全盤否定、貼上“破門而入”的標(biāo)簽；反過(guò)來(lái)說(shuō)，即使下游企業(yè)在上游勘探開發(fā)領(lǐng)域一時(shí)難以立足、難有斬獲，也不能就此給下游企業(yè)扣上“能力不足”的帽子。“一口吃不成胖子”，改革成果也不會(huì)是一朝一夕就能充分顯現(xiàn)的。
例如，天然氣是戰(zhàn)略性清潔替代能源，能否提升天然氣消費(fèi)比重、降低天然氣使用成本，是考量上下游企業(yè)的關(guān)鍵指標(biāo)，也是衡量油氣體制改革成敗的核心標(biāo)尺。實(shí)際上，我國(guó)天然氣行業(yè)已改革多年，但消費(fèi)水平與國(guó)際相比仍有相當(dāng)大的差距。在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，“三大油公司”仍將是我國(guó)油氣穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)乃至做大做強(qiáng)國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)整體“蛋糕”的“壓艙石”。而各城市燃?xì)馄髽I(yè)在地方耕耘多年，深諳當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，在改革大潮面前，只有想方設(shè)法為消費(fèi)者提供更多可消費(fèi)得起的油氣資源，才能“守城”成功。
需要指出的是，固守“一畝三分地”的“留守者”心態(tài)已不能適應(yīng)新時(shí)代能源發(fā)展新趨勢(shì)，以“三大油公司”為代表的國(guó)內(nèi)油氣企業(yè)也完全有條件、有能力擁抱改革，做改革的參與者、推動(dòng)者。當(dāng)前，清潔低碳已成全球共識(shí)，諸多國(guó)際油氣企業(yè)在立足主業(yè)的同時(shí)，紛紛嘗試多元化經(jīng)營(yíng)，布局可再生能源業(yè)務(wù)，這值得國(guó)內(nèi)同行思考與借鑒。譬如國(guó)內(nèi)油氣企業(yè)完全可以嘗試延升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈，探索開發(fā)地?zé)崮?、氫能等新能源業(yè)務(wù)板塊。主動(dòng)跳出“舒適區(qū)”，以更加開放的心態(tài)積極探索業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，這也是改革的應(yīng)有之義。
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